在很多平臺(tái)上都能看到留學(xué)菲律賓的中介廣告，而且近來(lái)由于中美貿(mào)易沖突，外交關(guān)系緊張，五眼聯(lián)盟國(guó)家（英美加澳新）排斥中國(guó)學(xué)子的大環(huán)境下，留學(xué)菲律賓的話(huà)題似乎更加甚囂塵上，充斥在各大論壇。圍繞留學(xué)菲律賓的教育范疇，可以發(fā)現(xiàn)他們幾乎都是用大量的筆墨去講述菲律賓的美式教育和語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)。但是，除了空喊好，菲律賓的教育還有沒(méi)有其他可圈可點(diǎn)之處呢？菲律賓的教育發(fā)展，歷史和現(xiàn)狀如何呢？美國(guó)殖民者留下來(lái)的“美式教育”，我們真的了解嗎？本期文章，留小留將嘗試從全局觀的角度解析菲律賓美式教育的因果。
環(huán)球英語(yǔ)（Global English）2012年的報(bào)道指出：菲律賓是世界上學(xué)習(xí)商務(wù)英語(yǔ)最好的國(guó)家
一、歷史發(fā)展
1.西班牙殖民時(shí)期
談菲律賓的教育，肯定要從它的殖民者談起，菲律賓最初正規(guī)的教育就是西班牙殖民者帶來(lái)的。
16世紀(jì)是西班牙的高光時(shí)刻，在新航路開(kāi)辟和發(fā)現(xiàn)美洲大陸后，西班牙憑借著“無(wú)敵艦隊(duì)”成為大航海時(shí)代的弄潮兒并稱(chēng)王稱(chēng)霸。隨著西班牙人在新世界的開(kāi)疆?dāng)U土，1521年西班牙麥哲倫探險(xiǎn)隊(duì)抵達(dá)這片土地；1542年，西班牙人以王子菲利普（即后來(lái)大名鼎鼎的菲利普二世）之名，將此群島命名為“Las Filipinas”，成為“菲律賓”名稱(chēng)的由來(lái)。在接下來(lái)幾十年的征服中，西班牙人陸續(xù)侵宿務(wù)、占呂宋，建馬尼拉城。一直到1594年，西班牙人公告馬尼拉成為菲律賓群島的首都，至此成為其真正統(tǒng)治菲律賓的開(kāi)始。
西班牙對(duì)于宗教的虔誠(chéng)度在天主教世界里是首屈一指的，正是秉持著“神之召喚”的精神，西班牙人以所謂“傳播上帝福音”的任務(wù)進(jìn)行著肆無(wú)忌憚的瘋狂殖民擴(kuò)張，從此天主教的烙印深深地打在了菲律賓的靈魂深處，不僅影響菲國(guó)社會(huì)面貌，也極大地影響著菲國(guó)教育。
西班牙人建立的教育系統(tǒng)使得每個(gè)菲律賓人都可以使用，而不論種族或社會(huì)階層，學(xué)校和學(xué)生的數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。1866年，菲律賓統(tǒng)計(jì)的總?cè)丝趯⒔?50萬(wàn)，男公立學(xué)校841所，女公立學(xué)校833所，就讀學(xué)生近20萬(wàn)。到1892年，學(xué)校數(shù)量增加到男校1087所，女校1050所，學(xué)生突破25萬(wàn)。從免費(fèi)公共教育系統(tǒng)中受益了一群新興菲律賓知識(shí)分子，包括后來(lái)的“菲律賓國(guó)父”扶西·黎剎、洛佩茲·賈納、馬塞洛·皮拉，馬里亞諾·龐塞等人，這些被西班牙殖民者培養(yǎng)起來(lái)的精英知識(shí)分子最終結(jié)成一股巨力并激發(fā)了1896年推翻西班牙人的革命運(yùn)動(dòng)。
1896年菲律賓獨(dú)立運(yùn)動(dòng)建立了菲律賓第一共和國(guó)。但是好景不長(zhǎng)，美西戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后緊接著爆發(fā)了美菲戰(zhàn)爭(zhēng)，第一共和國(guó)瓦解，美國(guó)殖民者的時(shí)代到來(lái)。美國(guó)的占領(lǐng)極大地改變了菲律賓的文化景觀，菲律賓天主教脫離了政府體制，國(guó)家實(shí)現(xiàn)政教分離，同時(shí)英語(yǔ)也開(kāi)始成為菲律賓官方語(yǔ)言。
2.美國(guó)殖民時(shí)期
美國(guó)人殖民菲律賓期間打了一套“美式教育組合拳”，熱衷于開(kāi)辦具有美國(guó)特色的學(xué)校，借以大力宣揚(yáng)和傳播美國(guó)意識(shí)形態(tài)與社會(huì)文化，使得美國(guó)在菲律賓的統(tǒng)治基礎(chǔ)根深蒂固，這也是至今菲律賓人強(qiáng)烈愛(ài)“美”之心的由來(lái)。這一時(shí)期，成千上萬(wàn)的英語(yǔ)書(shū)籍和大批美國(guó)教師進(jìn)入菲律賓，新興學(xué)校如雨后春筍般拔地而起，如：名校中的菲律賓圣托馬期大學(xué)（1611年建）、菲律賓黎剎大學(xué)（1919年建）、女子大學(xué)（1919年建），菲律賓亞當(dāng)森大學(xué)（1932年建）、菲律賓中央大學(xué)（1907年建），如今高等院校幾乎都是美國(guó)殖民時(shí)期的產(chǎn)物！
圣托馬斯大學(xué)University of Santo Tomas
到1910年，由于入學(xué)人數(shù)增加，廣泛的經(jīng)濟(jì)蕭條，大型企業(yè)和工廠(chǎng)技術(shù)進(jìn)步，機(jī)械化和電氣化需求的增長(zhǎng)，導(dǎo)致對(duì)熟練工人的需求不斷增長(zhǎng)，進(jìn)而使菲律賓產(chǎn)生了現(xiàn)代職業(yè)高中。
在美國(guó)人統(tǒng)治的幾十年間，美國(guó)政府在菲律賓殖民地出臺(tái)了很多影響深遠(yuǎn)、意義重大的法案和政策，提高菲律賓人對(duì)自己的文化認(rèn)同和經(jīng)濟(jì)依賴(lài)，但殖民者其本質(zhì)目的是加強(qiáng)對(duì)殖民地的控制力。
一直到1941年，美國(guó)殖民統(tǒng)治被日本法西斯打斷，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，菲律賓淪陷。日本侵略者統(tǒng)治到1945年二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，在日本統(tǒng)治的短短四年里雖然也有幾所學(xué)校建立（比如瑪卡蒂圣保羅學(xué)院），但主要是用于培訓(xùn)教師、警察和訓(xùn)練士兵的機(jī)構(gòu)，同時(shí)屯軍校區(qū)校舍，對(duì)菲律賓整體教育和教學(xué)設(shè)施破壞極大。（關(guān)于菲律賓的歷史可參看另外一期文章：《走近菲律賓：杜特爾特的野望壹--菲律賓之前世今生》）
二、獨(dú)立發(fā)展
1.二十世紀(jì)時(shí)期
在美國(guó)于1947年放棄整個(gè)菲律賓的權(quán)力之后數(shù)年，該國(guó)的教育部門(mén)發(fā)生了幾處變化。羅哈斯總統(tǒng)發(fā)布行政命令，將教學(xué)部正式更名為教育部，監(jiān)管公立和私立學(xué)校。后在馬科斯政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育部成為教育和文化部。1986年菲律賓人民力量革命推翻了馬科斯獨(dú)裁統(tǒng)治，隨后，1987年憲法正式規(guī)定所有兒童都必須接受義務(wù)教育和實(shí)施免費(fèi)公共中學(xué)教育，教育和文化部改為教育文化體育部。
直到1994年新的法令通過(guò)，將“教文體部”劃分出了兩個(gè)獨(dú)立部門(mén)，即高等教育委員會(huì)（CHED），負(fù)責(zé)監(jiān)督高等教育學(xué)位課程；技術(shù)教育和技能發(fā)展署（TESDA），負(fù)責(zé)技術(shù)職業(yè)教育和監(jiān)督非學(xué)位技術(shù)職業(yè)課程。而“教文體部”保留了所有基礎(chǔ)和中等教育的責(zé)任。
圖示分別是教育部、技術(shù)教育和技能發(fā)展署、高等教育委員會(huì)，三者如同菲律賓教育系統(tǒng)的“三架馬車(chē)”并駕齊驅(qū)，但是其職業(yè)教育的地位和中國(guó)職業(yè)教育“低頭做人”的境遇不同，因?yàn)樯鐣?huì)不僅需要學(xué)術(shù)研究型人才，也需要有實(shí)踐操作能力的職員，同時(shí)方便了學(xué)生今后的就業(yè)和自我創(chuàng)業(yè)。職校畢業(yè)生并不認(rèn)為自己要低人一等，在這方面菲律賓有值得借鑒的地方。
2.新世紀(jì)時(shí)期
二十一世紀(jì)初，菲律賓的教育體系發(fā)生了重大變化。
2001年8月，通過(guò)了《基礎(chǔ)教育治理法》，將“教文體部”更改為當(dāng)前的教育部（DepEd），通過(guò)加強(qiáng)校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高學(xué)校行政管理的透明度和地方責(zé)任制，為賦予學(xué)校權(quán)力提供了總體框架。
2010年，時(shí)任參議員的阿基諾三世向議會(huì)提議實(shí)施K-12基礎(chǔ)教育周期，中學(xué)教育加長(zhǎng)兩年，以將義務(wù)教育年限增加到13年。阿基諾當(dāng)選總統(tǒng)后，政府正式采用了K-12基礎(chǔ)教育制度（K指1年幼兒園Kinder-garden；6年小學(xué)教育；4年初中教育；2年高中教育）。之后在2012年的《幼兒園教育法》，把幼兒園也規(guī)定為義務(wù)教育。完成中學(xué)教育后，根據(jù)技能的不同，學(xué)生有兩個(gè)選擇：1).在一到三年內(nèi)進(jìn)行技術(shù)教育和技能發(fā)展，以獲得國(guó)家資格證書(shū)或文憑；2).申請(qǐng)大學(xué)，參加高等教育課程來(lái)獲得學(xué)士學(xué)位。
2017年，頒布了《普及優(yōu)質(zhì)高等教育法案》，要求所有國(guó)立大學(xué)和學(xué)院向全體菲律賓公民提供免費(fèi)的高等教育。這項(xiàng)法案的落實(shí)使得菲律賓所有人都能免費(fèi)從幼兒園讀到大學(xué)。這項(xiàng)要求不包括私立學(xué)校，但是，政府可以為在私立高等教育機(jī)構(gòu)就讀的學(xué)生提供某些補(bǔ)貼。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，菲律賓15歲及以上的識(shí)字率達(dá)到98.3％，同期中國(guó)的國(guó)民識(shí)字率96.8%，世界平均水平86.3％。（由于各國(guó)國(guó)情復(fù)雜程度不同，數(shù)據(jù)僅作參考作用）
教育的高度普及讓菲律賓實(shí)現(xiàn)了真正的素質(zhì)教育，使得菲律賓人給我們的整體印象是謙虛禮貌，包括我們耳熟能詳?shù)摹胺苽颉?，他們的服?wù)態(tài)度和優(yōu)秀品質(zhì)一直為國(guó)際稱(chēng)贊，這和菲律賓多年來(lái)普及國(guó)民教育是分不開(kāi)的。
注：1).數(shù)據(jù)來(lái)源官方公布；
2).單位美元，國(guó)際匯率GDP，來(lái)自世界銀行2019年數(shù)據(jù)；
3).中國(guó)和菲律賓在體量上完全不是一個(gè)量級(jí)，如同奧運(yùn)會(huì)拳擊冠軍和小孩是無(wú)可比性的；但是相對(duì)數(shù)據(jù)比例可以比較參考。
三、留學(xué)菲律賓
1.中菲交流
自2009年《中華人民共和國(guó)政府和菲律賓共和國(guó)政府關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)議》以來(lái)，兩國(guó)先后在2018年簽署《中華人民共和國(guó)政府與菲律賓共和國(guó)政府關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄》、《關(guān)于菲律賓英語(yǔ)語(yǔ)言教師來(lái)華工作的諒解備忘錄》、2019年簽署《中華人民共和國(guó)教育部與菲律賓共和國(guó)高等教育委員會(huì)高等教育合作諒解備忘錄》，留小留交流與合作確實(shí)在不斷深入，而且成果豐碩。
2.教學(xué)設(shè)置
正如前文菲律賓教育發(fā)展中提到的，這個(gè)國(guó)家教育分公立學(xué)校和私立學(xué)校。根據(jù)高等教育委員會(huì)官方數(shù)據(jù)，截至2019年全國(guó)共有1963所高等院校，其中公立242所（國(guó)立111所，地方政府和其他類(lèi)132所），私立1721所（宗派353所，非宗派1368所）。公立大學(xué)的正式教職工屬于國(guó)家公務(wù)員編制，主要從屬于行政法；私立大學(xué)由高教委和評(píng)估機(jī)構(gòu)定期審核后授權(quán)教學(xué)資格，屬于私營(yíng)公司性質(zhì)，主要從屬于公司法。
由于學(xué)校的資金全部來(lái)自國(guó)家政府預(yù)算撥款，所以硬件條件與私立學(xué)校比普遍不足，也正是由于硬件設(shè)施不足導(dǎo)致國(guó)立大學(xué)在一些機(jī)構(gòu)做排行榜時(shí)常常與其失之交臂，但是公立的學(xué)術(shù)水平和教育質(zhì)量是值得肯定的，社會(huì)認(rèn)可度也很高。
菲律賓高校學(xué)期設(shè)置一般是：第一學(xué)期/1st Semester（8月-12月），第二學(xué)期/2nd Semester（1月-5月），兩期之間還有一個(gè)暑修/Mid-year Semester（6月-7月）。暑修主要是用于補(bǔ)充學(xué)分，取決于學(xué)生自己是否選擇進(jìn)修。對(duì)于本科申請(qǐng)者，通常要求在第一學(xué)期即8月份注冊(cè)，而研究生申請(qǐng)者則無(wú)學(xué)期要求。大部分本科專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)是4年，工程、醫(yī)藥、獸醫(yī)等專(zhuān)業(yè)5-6年不等。
3.留學(xué)前景
2019年菲律賓統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示當(dāng)年到訪(fǎng)菲律賓的外國(guó)人突破800萬(wàn)，其中韓國(guó)人近200萬(wàn)位列第一，中國(guó)入境人數(shù)近175萬(wàn)位列第二（未算入港澳臺(tái)），但是在2011-2019間中國(guó)入境人數(shù)卻是以6倍的速度增長(zhǎng)。
截取入境菲律賓的國(guó)家人數(shù)排名前十位，依次：韓國(guó)、中國(guó)、美國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣、澳大利亞、加拿大、英國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞
菲律賓移民局報(bào)告指出2019年入境者中將近6萬(wàn)人是在菲律賓學(xué)習(xí)，其中主要為18歲以下來(lái)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)教育和高中教育，或者1年以?xún)?nèi)的短期課程，而這個(gè)數(shù)字每年還在增加。
現(xiàn)在越來(lái)越多的外國(guó)人選擇去菲律賓學(xué)習(xí)，主要因?yàn)榉坡少e得天獨(dú)厚的英語(yǔ)環(huán)境和教學(xué)方法，有充足的教育資源和師資力量，有豐富的文化遺產(chǎn)，秀麗的山川河海，特色的民族風(fēng)俗，溫暖的氣候和熱情友善的人民。
菲律賓的這些優(yōu)勢(shì)是很多其他國(guó)家無(wú)法比擬的，也促使菲律賓與美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞共同成為學(xué)習(xí)英語(yǔ)的理想國(guó)，在2011年和澳大利亞一起被評(píng)為最有競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)習(xí)目的地。
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